क्या रूसी संघ में दोहरी और एकाधिक नागरिकता की अनुमति है

रूस में दोहरी नागरिकता पहली बार 1992 में व्यापक चर्चा का विषय बनी। संसद द्वारा पारित कानून ने देश में द्विदलीय की स्थिति में काफी बदलाव किया, लेकिन कई वर्षों के बाद भी यह विषय कई सवाल उठाता है।

सामान्य जानकारी

इस सवाल का जवाब देने से पहले कि क्या रूस में दो नागरिकताएं होना संभव है, आपको पहले सिद्धांत को समझना चाहिए।

द्विपतिवाद, जैसा कि दोहरी नागरिकता भी कहा जाता है, रोमन कानून से हमारी कानूनी प्रणाली में आया। यह एक ऐसे व्यक्ति की स्थिति निर्धारित करता है जिसका एक साथ दो अलग-अलग राज्यों के साथ एक साथ स्थिर कानूनी संबंध है। Bipatrism की एक जटिल कानूनी संरचना है और विभिन्न देशों में अभिव्यक्ति के विभिन्न रूप हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, रूस में एकाधिक नागरिकता नागरिक की अनन्य इच्छा के अधीन है, जबकि अन्य राज्यों में इसके लिए अधिकारियों से अनुमति की आवश्यकता हो सकती है।

यह तुरंत समझने योग्य है: "दोहरी" और "दो" नागरिकता अलग-अलग अवधारणाएं हैं। कानूनी दृष्टिकोण से, एक साथ दो राज्यों के पासपोर्ट की उपस्थिति दोहरी नागरिकता के बारे में बात करने की अनुमति नहीं देती है। यह तभी उत्पन्न हो सकता है जब देशों के बीच एक विशेष संविदात्मक ढांचा हो।

अन्य मामलों में, नागरिक को यह तय करना होगा कि किस देश को चुनना है और किस नागरिक का प्रतिनिधित्व करना है। यदि राष्ट्रीय कानून दूसरा पासपोर्ट रखने पर रोक नहीं लगाता है, तो किसी भी मामले में एक स्लीपिंग स्वदेशी (नागरिकता) का सिद्धांत लागू होता है।

इसके अनुसार, विषय, कई पासपोर्ट होने के बावजूद, प्रत्येक राज्य द्वारा विशेष रूप से कुछ नागरिक दायित्वों और अधिकारों के साथ अपने नागरिक के रूप में माना जाता है। यदि अधिकारियों को उसकी दोहरी नागरिक स्थिति के बारे में पता है, तो वह अपनी शक्तियों में कुछ हद तक सीमित होगा। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के एक नागरिक के पास एक विदेशी राज्य की नागरिकता नहीं हो सकती है और साथ ही वह संसद के लिए निर्वाचित हो सकता है। इस दृष्टिकोण का अभ्यास अधिकांश राज्यों द्वारा किया जाता है जिन्हें वैधिक द्विपक्षवाद माना जाता है।

दोहरी नागरिकता क्या है

दोहरी बहु नागरिकता से अलग है। ऊपर वर्णित सिद्धांत के विपरीत, दोहरी नागरिकता तभी संभव है जब पारस्परिक मान्यता पर राज्यों के बीच एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी आधार हो। उदाहरण के लिए, ग्रेट ब्रिटेन और ब्रिटिश राष्ट्रमंडल के देशों के बीच समझौता जिसके साथ वे ऐतिहासिक रूप से निकट हैं। तथ्य यह है कि इस तरह की दोहरी नागरिकता, एक संधि के आधार पर, दोनों राज्यों द्वारा एक नागरिक की दोहरी स्थिति की मान्यता को मानती है।

यह द्विदलीय के लिए कुछ कानूनी परिणामों पर जोर देता है, जो अनुबंध करने वाले देश भी समझौतों में इंगित करते हैं। उदाहरण के लिए, यह स्थापित किया जा सकता है कि उसके अधिकार और दायित्व उस राज्य के संबंध में उत्पन्न होते हैं जिसमें उसका स्थायी निवास है।

इसलिए, इस सवाल का जवाब कि क्या रूस दोहरी नागरिकता को मान्यता देता है, इस पर निर्भर करता है कि क्या इसकी प्रासंगिक संधियाँ हैं। हम इस पर यहां नीचे चर्चा करेंगे।

राष्ट्रीय कानून के आधार पर दोहरी नागरिकता भी उत्पन्न हो सकती है। उदाहरण के लिए, स्पेन में, कानून स्पष्ट रूप से नागरिकों के अधिकार को इबेरो-अमेरिकन और कुछ लैटिन देशों के पासपोर्ट प्राप्त करने के लिए निर्धारित करता है, इसके अलावा जिन राज्यों के साथ समझौते किए गए हैं।

क्या ट्रिपल नागरिकता की अनुमति है

क्या तीन नागरिकता होना संभव है, यह एक अलंकारिक प्रश्न है। यदि राज्यों का कानून दोहरी नागरिकता को प्रतिबंधित नहीं करता है और द्विपद के लिए दंड का प्रावधान नहीं करता है, तो एक व्यक्ति जितने चाहें उतने देशों का नागरिक हो सकता है। इसके अलावा, इसकी कानूनी स्थिति, फिर से, राज्यों के समझौतों पर निर्भर करेगी।

यदि वे वहां नहीं हैं, तो इनमें से प्रत्येक देश को राष्ट्रीय कानून द्वारा निर्धारित नागरिक दायित्वों को पूरा करने के लिए द्विदलीय की आवश्यकता हो सकती है। उदाहरण के लिए, सेना में सेवा करना, कर चुकाना, इत्यादि।

अब यह पता लगाने का समय है कि रूस में आपके पास कितनी नागरिकता हो सकती है।

रूसियों के लिए दो नागरिकता

नवीनतम आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, रूस में लगभग 6 मिलियन बाइपेट्राइड थे, जिनके पास रूसी के समानांतर अन्य राज्यों के पासपोर्ट थे, जबकि वे रूसी क्षेत्र में रहते थे। अधिक सटीक आंकड़ों के बारे में बात करना मुश्किल है, क्योंकि सभी ने अपना दूसरा पासपोर्ट घोषित नहीं किया है, और विदेशों में रहने वाले रूसी द्विपदों के डेटा आम तौर पर अनुपस्थित हैं। क्या वे कानून तोड़ रहे हैं?

इस सवाल का पूरी तरह से जवाब देने के लिए कि क्या रूस में दोहरी नागरिकता होना संभव है, कला। संविधान के 62. इसमें कहा गया है कि रूसियों को कानून या अंतरराष्ट्रीय समझौते के अनुसार दूसरे देशों के नागरिक बनने का पूरा अधिकार है। यहां तक ​​​​कि अगर उन्होंने कानून या समझौते के अनुसार एक विदेशी स्वदेशी व्यक्ति का अधिग्रहण किया है, तो इससे रूस के नागरिकों के रूप में ऐसे व्यक्तियों के लिए उत्पन्न होने वाले अधिकारों और दायित्वों का नुकसान नहीं होगा।

31 मई 2002 का संघीय कानून संख्या 62 निर्दिष्ट करता है कि रूस में दोहरी नागरिकता हो सकती है या नहीं। कला के अनुसार। 6 62, यदि कानून या रूसी संघ के साथ एक अंतरराष्ट्रीय समझौता अन्यथा प्रदान नहीं करता है, तो रूसी पासपोर्ट के साथ एक द्विपद को राज्य द्वारा विशेष रूप से रूस के नागरिक के रूप में माना जाता है - एक सोते हुए स्वदेशी व्यक्ति का सिद्धांत लागू होता है। यह भी संकेत दिया गया है कि विदेशी नागरिकता के अधिग्रहण से रूसी नागरिकता का नुकसान नहीं होता है। यानी जिन रूसियों ने विदेशी पासपोर्ट प्राप्त किया है, वे रूस के साथ संबंध नहीं खोते हैं।

रूस में दोहरी नागरिकता निषिद्ध है या नहीं, इस सवाल का एक अलग जवाब रूसी संघ के प्राकृतिक निवासियों के लिए प्रदान किया जाता है। कला के अनुच्छेद 1 के उप-अनुच्छेद d) के अनुसार। संघीय कानून संख्या 62 के 13, प्रवेश के माध्यम से रूस के नागरिक बनने के इच्छुक विदेशी अन्य राज्यों के मौजूदा पासपोर्ट को छोड़ने के लिए बाध्य हैं। इस तरह के इनकार की आवश्यकता नहीं है यदि यह एक अंतरराष्ट्रीय समझौते, संघीय कानून द्वारा प्रदान किया गया है, या व्यक्ति के नियंत्रण से परे कारणों के लिए असंभव है (उदाहरण के लिए, यदि किसी अन्य देश के कानून द्वारा ऐसा इनकार प्रदान नहीं किया गया है)।

इस प्रकार, यह स्पष्ट रूप से उत्तर देने के लिए काम नहीं करेगा कि रूस में दोहरी नागरिकता की अनुमति है या नहीं - यह सब एक स्वदेशी व्यक्ति को प्राप्त करने की प्रक्रिया पर निर्भर करता है।

यदि एक विदेशी पासपोर्ट रूसी के लिए दूसरा है, तो वह रूसी नागरिकता नहीं खोएगा और एक द्विपक्षीय बन जाएगा। विपरीत स्थिति में, जब कोई विदेशी रूसी पासपोर्ट प्राप्त करता है, तो वह दूसरी नागरिकता को त्यागने के लिए बाध्य होता है, क्योंकि कानून द्वारा यह द्विपद नहीं हो सकता।

याद रखें कि रूसी नागरिकता और इसके साथ दोहरी नागरिकता केवल तभी प्राप्त की जा सकती है जब यह कानून या अंतरराष्ट्रीय संधि में इंगित हो। अन्य सभी मामलों में, द्विपद के पास केवल एक सेकंड हो सकता है, लेकिन दोहरी नागरिकता नहीं। क्या रूसी संघ के पास ऐसे समझौते हैं? आइए हम इस पर अधिक विस्तार से ध्यान दें।

दोहरी नागरिकता पर रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय समझौते

रूस में वास्तव में ऐसे समझौतों पर हस्ताक्षर करने का अभ्यास है। इस तरह के पहले समझौते पर 23 दिसंबर, 1993 को हस्ताक्षर किए गए थे और रूस और तुर्कमेनिस्तान की दोहरी नागरिकता का निर्धारण किया गया था। इसने तुर्कमेनिस्तान में रहने वाले सैकड़ों हजारों जातीय रूसियों को एक साथ दो देशों के नागरिक होने की अनुमति दी।

हालाँकि, दस्तावेज़ 10 वर्षों से कम समय के लिए पूरी तरह से वैध था। तुर्कमेनिस्तान में राष्ट्रवादी विचारों को मजबूत करने की पृष्ठभूमि के खिलाफ, 10 अप्रैल, 2003 को मास्को में समझौते की समाप्ति पर एक प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए गए थे। उसके बाद, 2 महीने के भीतर तुर्कमेन क्षेत्र में रहने वाले सभी द्विपक्षीय लोगों को यह चुनना था कि वे किसके नागरिक बने रहना चाहते हैं।

लेकिन ऐसे अन्य देश भी हैं जिनके पास शास्त्रीय रूप में रूस के साथ दोहरी नागरिकता है। उदाहरण के लिए, ताजिकिस्तान। इस राज्य के साथ द्विपक्षीय मुद्दों के निपटारे पर एक समझौते पर 7 सितंबर, 1995 को हस्ताक्षर किए गए और अप्रैल 1997 में इसे लागू किया गया। आज यह रूसी संघ में इस तरह का एकमात्र वैध अंतरराष्ट्रीय दस्तावेज है। उन्होंने द्विपक्षियों की कानूनी स्थिति की कुछ विशेषताओं की पहचान की।

रूसी संघ और ताजिकिस्तान की दोहरी नागरिकता पर संधि स्थापित करती है कि जो व्यक्ति इन दोनों राज्यों के नागरिक हैं, वे तुरंत उस देश के अधिकारों और दायित्वों का आनंद लेते हैं जिसमें उनका स्थायी निवास है। यही है, ताजिक क्षेत्र में रहने वाले और ताजिक पासपोर्ट रखने वाले रूसी को रूसी संघ के नागरिक के रूप में मान्यता प्राप्त है, लेकिन वह ताजिकिस्तान के कानून के तहत ही नागरिक अधिकारों और दायित्वों का उपयोग कर सकता है। इसी तरह का नियम रूस में रहने वाले और रूसी पासपोर्ट प्राप्त करने वाले ताजिकों पर भी लागू होता है।

द्विपक्षीयता पर आरएफ कानून रूसी-ताजिक नागरिकता धारकों को दोनों देशों द्वारा दिए गए अधिकारों और दायित्वों का एक साथ प्रयोग करने की अनुमति नहीं देता है। हालाँकि, यह राजनयिक संरक्षण और संरक्षण पर लागू नहीं होता है: द्विपद उन्हें अपनी राष्ट्रीयता के प्रत्येक देश से प्राप्त कर सकते हैं, चाहे वे कहीं भी हों। बच्चों के लिए, यदि माता-पिता दोनों के पास दोहरी नागरिकता है, तो वे स्वचालित रूप से एक रूसी-ताजिक स्वदेशी व्यक्ति प्राप्त कर लेते हैं।

इस प्रकार, रूस के साथ दोहरी नागरिकता वाले देश का ताजिकिस्तान एकमात्र उदाहरण है। रूसी संघ ने बेलारूस, यूक्रेन और सोवियत-बाद के अंतरिक्ष के अन्य देशों के साथ दोहरी नागरिकता का मुद्दा बार-बार उठाया है, लेकिन यह समझौतों पर हस्ताक्षर करने के लिए कभी नहीं आया, वे परियोजनाएं बनी रहीं। 2021 में, आंशिक रूप से मान्यता प्राप्त अबकाज़िया के साथ इस तरह के समझौते की तैयारी के बारे में बताया गया था।

रूसी संघ के नागरिक किन मामलों में द्विदलीय बन सकते हैं?

उपरोक्त सभी विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ के नागरिक को दोहरी नागरिकता का अधिकार है, लेकिन केवल ताजिकिस्तान के साथ। अन्य सभी मामलों में, यह केवल दूसरा स्वदेशी व्यक्ति हो सकता है जिसे रूस द्वारा मान्यता नहीं दी जाएगी और नागरिक अधिकारों और दायित्वों के दायरे को प्रभावित नहीं करेगा।

एक रूसी के लिए दूसरी नागरिकता विभिन्न मामलों में उत्पन्न हो सकती है:

• दूसरे देश में प्राकृतिककरण पर, यदि उसके राष्ट्रीय कानून में मौजूदा नागरिकता के त्याग की आवश्यकता नहीं है;
• द्विपक्षियों या विभिन्न राज्यों के नागरिकों से जन्म के समय;
• पूर्वजों की मातृभूमि में प्रत्यावर्तन (उदाहरण के लिए, इज़राइल के लिए);
• राज्य की सीमाओं को बदलते समय (उदाहरण के लिए, जैसा कि 2021 में क्रीमिया में हुआ था, जब क्रीमिया ने यूक्रेनी लोगों को छोड़े बिना रूसी पासपोर्ट हासिल कर लिया था);
• यदि रूसी संघ में प्राकृतिककरण के मामले में विदेशी पासपोर्ट को मना करना असंभव है।

यह पता लगाने के बाद कि क्या रूस में दोहरी नागरिकता है, हम उन विशेषताओं पर विचार करने का प्रस्ताव करते हैं जिन्हें सभी द्विपदों को याद रखना चाहिए।

रूस में बाइपेट्राइड्स का पंजीकरण

आपको याद दिला दें कि संविधान कहता है कि दूसरा पासपोर्ट रूसी के नागरिक अधिकारों और दायित्वों को कम नहीं करता है। लेकिन साथ ही, विधायक को यकीन है कि जिन रूसियों के पास विदेशी पासपोर्ट हैं, उनके लिए रूस के साथ राजनीतिक और कानूनी संबंधों का मूल्य कम हो रहा है। यह माना जाता है कि यदि रूसी संघ के एक नागरिक ने दूसरे देश की नागरिकता प्राप्त कर ली है, तो उसकी इच्छा की अभिव्यक्ति न केवल देश और रूसी लोगों द्वारा निर्धारित की जाएगी, बल्कि उन आवश्यकताओं से भी होगी जो किसी अन्य राज्य से संबंधित होने के कारण उससे उत्पन्न होती हैं। .

इस दृष्टिकोण में तर्क है। उदाहरण के लिए, एक अमेरिकी नागरिक बनकर, एक रूसी इस देश के प्रति निष्ठा की शपथ लेता है, जो रूसी हितों के विपरीत हो सकता है। मौजूदा भू-राजनीतिक खतरों को ध्यान में रखते हुए, रूस ने 2021 में दोहरी नागरिकता पर कानून में संशोधन किया। अब, कला के पैरा 3 के अनुसार। 6 संघीय कानून संख्या 62, कोई भी रूसी जो एक साथ एक विदेशी राज्य का नागरिक बन गया है, रूसी अधिकारियों को इसकी रिपोर्ट करने के लिए बाध्य है।

लेकिन ऐसा दायित्व केवल रूसी क्षेत्र में स्थित द्विपदों पर लगाया जाता है - स्थायी रूप से रूसी संघ के बाहर रहने वाले व्यक्ति अपवाद हैं और ऐसा करने के लिए बाध्य नहीं हैं।

इसका मतलब यह नहीं है कि नागरिकों को रूसी संघ में दोहरी नागरिकता के लिए परमिट प्राप्त करना होगा।

दूसरा स्वदेशी हर किसी का अधिकार है, लेकिन जब कोई रूसी इसे प्राप्त करता है, तो राज्य इस तथ्य से अवगत होना चाहता है।

इसके अलावा, अधिसूचना प्रक्रिया उतनी बोझिल नहीं है जितनी पहली नज़र में लग सकती है।

अधिसूचना सबमिट करना

Bipatrid इसके अधिग्रहण की तारीख से दो महीने के भीतर एक विदेशी स्वदेशी के अधिग्रहण के रूसी प्रवास अधिकारियों को सूचित करने के लिए बाध्य है। यदि वह इस समय विदेश में है, तो रूस में दूसरी नागरिकता का पंजीकरण उस समय से एक महीने के भीतर होना चाहिए जब विषय रूसी क्षेत्र में प्रवेश करता है।

एक विशेष अधिसूचना जमा करके पंजीकरण किया जाता है। इस तरह के एक दस्तावेज को जमा करने के लिए फॉर्म, पंजीकरण की प्रक्रिया और नियमों को आंतरिक मामलों के मंत्रालय संख्या 267 के 03.05.2020 के आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया था। 2021. इसमें शामिल होना चाहिए:

• आवेदक का व्यक्तिगत डेटा;
• उनके स्थायी निवास का स्थान;
• उपलब्ध नागरिकता और दस्तावेज जिसके द्वारा इसकी पुष्टि की जाती है;
• दूसरा पासपोर्ट प्राप्त करने के लिए आधार;

दूसरी नागरिकता की अधिसूचना, विदेशी पासपोर्ट की एक प्रति के साथ, आंतरिक मामलों के मंत्रालय (पूर्व में एफएमएस) के आंतरिक मामलों के मुख्य निदेशालय के क्षेत्रीय प्रभाग को निवास, रहने या स्थान पर प्रस्तुत की जाती है। व्यक्ति। यह एक नागरिक द्वारा व्यक्तिगत रूप से, कानूनी प्रतिनिधि या प्रॉक्सी के माध्यम से प्रस्तुत किया जा सकता है। दस्तावेज़ सीधे माइग्रेशन सेवा में जमा किए जा सकते हैं या मेल द्वारा वहां भेजे जा सकते हैं। इंटरनेट के माध्यम से एक अधिसूचना प्रस्तुत करना प्रदान नहीं किया जाता है, क्योंकि इस मामले में दस्तावेजों की प्रतियों को मूल के साथ सत्यापित करना और आवेदक के हस्ताक्षर की प्रामाणिकता को सत्यापित करना संभव नहीं होगा।

सूचित करने में विफलता के लिए जिम्मेदारी

यदि अधिसूचना दाखिल करने की समय सीमा चूक जाती है, तो नागरिक गलत जानकारी प्रस्तुत करेगा या उन्हें पूर्ण रूप से प्रस्तुत नहीं किया जाएगा, कला के तहत प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए द्विदलीय जोखिम लाया जा रहा है। 19.8-3 प्रशासनिक संहिता के। प्रवासन सेवा के कर्मचारी उल्लंघन पर एक प्रोटोकॉल तैयार करेंगे, जिसके बाद नागरिक पर 500 से 1 हजार रूबल तक का जुर्माना लगाया जा सकता है।

दो पासपोर्ट की उपस्थिति के बारे में जानकारी छिपाने के परिणाम बहुत खराब हैं। जो व्यक्ति सूचित करने के दायित्व को पूरा करने से इनकार करते हैं, वे प्रशासनिक दायित्व के बजाय अपराधी का सामना करते हैं। कला के अनुसार। आपराधिक संहिता के 330.2, एक द्विदलीय पर 200 हजार रूबल तक या 1 वर्ष तक की मजदूरी (या कोई अन्य नियमित आय) तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। एक वैकल्पिक सजा 400 घंटे तक अनिवार्य काम है।

हम आपको याद दिलाते हैं कि स्थायी रूप से रूस के बाहर रहने वाले व्यक्ति रूसी संघ में आने से पहले इस तरह के दायित्व के अधीन नहीं होंगे।

सिविल सेवा में द्विपक्षियों का प्रवेश

रूस में सिविल सेवकों के लिए दोहरी नागरिकता का निषेध द्विपक्षियों के लिए मुख्य प्रतिबंधों में से एक है। मोटे तौर पर यही मुख्य कारण है कि रूसियों को दूसरे पासपोर्ट के अधिग्रहण के बारे में सूचनाएं भेजनी पड़ती हैं।

इसलिए, 27 जुलाई, 2004 के संघीय कानून संख्या 79 के खंड 16 के उप-अनुच्छेद 7 के अनुसार, एक विदेशी राज्य के पासपोर्ट की उपस्थिति किसी व्यक्ति के राज्य सिविल सेवा में प्रवेश के लिए एक बाधा है। कला के पैरा 6 के अनुसार। 16 संघीय कानून संख्या 79, सार्वजनिक सेवा में दोहरी नागरिकता अस्वीकार्य है: यदि किसी नागरिक को दूसरी नागरिकता प्राप्त हुई है, तो पहले से ही एक अधिकारी होने के नाते, वह बर्खास्तगी के अधीन है।

अधिकारियों के लिए एक विदेशी स्वदेशी व्यक्ति को प्राप्त करने के तथ्य को छिपाने की अनुशंसा नहीं की जाती है। उनकी सेवा की प्रकृति के कारण, उन्हें अक्सर सुरक्षा एजेंसियों द्वारा जांच के अधीन किया जाता है, और यदि दोहरी नागरिकता के छुपाने का तथ्य सामने आता है, तो अधिकारी न केवल अपनी नौकरी खो देगा, बल्कि उस पर मुकदमा भी चलाया जाएगा।

निष्कर्ष

चूंकि आने वाले वर्षों में रूस में दोहरी नागरिकता के उन्मूलन की योजना नहीं है, निष्कर्ष के रूप में, हम संक्षेप में रूसी में द्विपक्षवाद के पेशेवरों और विपक्षों को संक्षेप में प्रस्तुत करने का प्रस्ताव करते हैं। लाभों में शामिल हैं:

• रूस के बाहर वीजा-मुक्त प्रवेश, निवास, रोजगार और अन्य लाभों का अधिकार;
• न केवल रूसी संघ से, बल्कि दूसरे राज्य से भी राजनयिक संरक्षण और संरक्षण;
• यह चुनने का अधिकार कि किस नागरिक का प्रतिनिधित्व करना है।

कोई अन्य लाभ उस नागरिकता पर निर्भर करेगा जो रूसी को एक सेकंड के रूप में प्राप्त होगी। अब विपक्ष:

• सरकारी एजेंसियों में काम पर प्रतिबंध;
• एक अधिसूचना प्रस्तुत करने की आवश्यकता;
• दो राज्यों के ठीक पहले नागरिक दायित्वों का उदय।