जर्मनी, अपने अस्पष्ट इतिहास के बावजूद, हमेशा रहने के लिए सबसे आरामदायक और पसंदीदा देशों में से एक रहा है। ग्रह पर सबसे विकसित देशों में से एक के रूप में, यह सालाना सैकड़ों हजारों नवनिर्मित जर्मनों के लिए एक आश्रय स्थल बन जाता है, जिनमें कई पूर्व रूसी भी शामिल हैं। इस संदर्भ में, हमारे कई हमवतन रूस के साथ जर्मनी में दोहरी नागरिकता को लेकर चिंतित हैं। क्या यह दोनों देशों के कानूनों के तहत संभव है, और यदि हां, तो किन मामलों में?
दोहरी और बहु नागरिकता क्या है
रोमन कानून के दिनों में द्विपक्षवाद और बहु नागरिकता का उदय हुआ: इसके अनुसार, यह एक ऐसे व्यक्ति की कानूनी स्थिति है जिसके पास एक साथ कई देशों की नागरिकता है, जो बदले में उसे अपना नागरिक मानता है। बहुलता को दोहरी नागरिकता से अलग किया जाना चाहिए, जो केवल पारस्परिक मान्यता पर एक उपयुक्त अंतरराष्ट्रीय संधि के देशों के बीच निष्कर्ष के परिणामस्वरूप उत्पन्न हो सकती है।
ऐसी संधियाँ, एक नियम के रूप में, केवल उन देशों द्वारा संपन्न की जाती हैं, जिनके बीच सदियों से ऐतिहासिक संबंध बने हुए हैं, इसलिए वे अंतर्राष्ट्रीय व्यवहार में दुर्लभ हैं। सबसे प्रसिद्ध उदाहरणों में ग्रेट ब्रिटेन और ब्रिटिश राष्ट्रमंडल के देशों के बीच, इटली और अर्जेंटीना के बीच, और इसी तरह की संधियाँ हैं।
यदि ऐसा कोई समझौता नहीं है, तो द्विपक्षीय संबंधों में से प्रत्येक देश उसे विशेष रूप से अपने स्वयं के नागरिक के रूप में पहचानता है, अपने क्षेत्र में अपने दूसरे पासपोर्ट को मान्यता नहीं देता है। लेकिन अगर देश के कानून द्वारा द्विपक्षवाद की अनुमति दी जाती है, तो गैर-मान्यता एक नागरिक को दो पासपोर्ट रखने के अधिकार से वंचित नहीं करती है।
द्विपक्षीयता: जर्मनी की स्थिति
अब हम यह पता लगाने का प्रस्ताव करते हैं कि क्या एक जर्मन नागरिक के पास दोहरी नागरिकता हो सकती है। नागरिकता पर स्थानीय कानून का आधार जर्मन नागरिकता कानून है - Staatsangehörigkeitsgesetz - 22 जुलाई, 1913 को जर्मन साम्राज्य में अपनाया गया और अभी भी लागू है, यद्यपि संशोधनों के साथ (इसके बाद - कानून)।
द्विपदवाद के संबंध में राज्य की स्थिति उक्त कानून के अनुच्छेद 25 में निर्धारित की गई है, जिसके अनुसार प्रत्येक जर्मन अपनी जर्मन नागरिकता खो देता है यदि वह अपनी इच्छा से या अपने कानूनी प्रतिनिधि की इच्छा से किसी अन्य देश का पासपोर्ट प्राप्त करता है। .
जर्मन नागरिकता के लिए आवेदन करने वाले विदेशियों के संबंध में एक समान नियम स्थापित किया गया है: कानून के अनुच्छेद 10 के अनुसार, जर्मन पासपोर्ट जारी करना केवल पिछली नागरिकता के नुकसान या इससे इनकार करने की स्थिति में ही संभव है।
इस प्रकार, जर्मन कानून, एक सामान्य नियम के रूप में, दोहरी और एकाधिक नागरिकता दोनों प्राप्त करने की संभावना से इनकार करता है। लंबे समय तक, ऐसे मानकों को ही सही माना जाता था। हालांकि, प्रवास की स्थिति में बदलाव ने जर्मन नेतृत्व को अपनी स्थिति पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर किया।
यूरोपीय प्रवासन संकट से पहले, अर्थात् 90 के दशक के मध्य से, देश की प्रवास नीति में बदलाव शुरू हुआ: विदेशी और जर्मन दोनों पासपोर्टों के कब्जे के संबंध में कुछ अपवाद थे, नागरिकता जन्मसिद्ध अधिकार द्वारा प्रदान की गई थी, और कई अन्य परिवर्तन भी किए गए थे। बनाया।
कुछ जर्मन राजनीतिक ताकतें अभी भी एक कठिन प्रवास नीति पर जोर दे रही हैं, हालांकि, जर्मन द्विपक्षवाद, हालांकि असाधारण मामलों में, अभी भी मौजूद है। हम इन अपवादों पर अधिक विस्तार से विचार करने का प्रस्ताव करते हैं।
जब दोहरी और एकाधिक नागरिकता संभव है
जर्मन सांख्यिकी ब्यूरो के अनुसार, जर्मनी में लगभग 4.5 मिलियन बाइपेट्राइड रहते हैं। विदेशी नागरिकता वाले जर्मनों के पास सबसे पहले तुर्की, पोलैंड और अजीब तरह से रूस के पासपोर्ट हैं। वे दोहरी नागरिकता पर कानूनी प्रतिबंध के आसपास कैसे पहुंचे?
तथ्य यह है कि जर्मनी में कानूनी रूप से दूसरी नागरिकता प्राप्त करना संभव है और, तदनुसार, निषेध को दरकिनार करने के लिए, यह केवल असाधारण मामलों का हवाला देते हुए संभव है, जो कि जर्मन नागरिकता कानून के अनुच्छेद 25 के अनुसार हैं:
- एक जर्मन की दूसरी नागरिकता एक आवेदन दायर किए बिना स्वचालित रूप से उत्पन्न होती है: उदाहरण के लिए, एक विदेशी से शादी करते समय, जिसकी नागरिकता, एक विदेशी राज्य के कानून के अनुसार, स्वचालित रूप से अपने पति या पत्नी तक फैली हुई है;
- एक जर्मन स्विट्ज़रलैंड से पासपोर्ट प्राप्त करता है, एक अन्य देश जो यूरोपीय संघ का सदस्य है, या एक ऐसा देश जिसके साथ जर्मनी का एक समान अंतरराष्ट्रीय समझौता है - इस मामले में, दोहरी नागरिकता बनाना भी संभव है, अगर इसके लिए प्रदान किया जाता है प्रासंगिक संविदात्मक ढांचा;
- जर्मन को जर्मन पासपोर्ट बनाए रखने के लिए सक्षम अधिकारियों से उचित अनुमति प्राप्त हुई - यह संभव है, विशेष रूप से, यदि जर्मन निवास अधिनियम (Aufenhaltsgesetz) द्वारा एकाधिक नागरिकता प्रदान की जाती है। यदि उस समय कोई जर्मन जर्मनी में नहीं रहता है, तो कानून के अनुसार उसके निवास के देश में जर्मन वाणिज्य दूतावास इस मामले पर अपनी स्थिति व्यक्त करता है।
इसके अलावा, जर्मन नागरिकता अधिनियम के अनुच्छेद 12 में कई अपवाद हैं, जब जर्मन पासपोर्ट प्राप्त करने के लिए विदेशी नागरिकता के त्याग की आवश्यकता नहीं होती है। इसलिए, नवनिर्मित जर्मन नागरिक अपना पिछला विदेशी पासपोर्ट रख सकते हैं यदि:
- व्यक्ति की दूसरी राष्ट्रीयता के देश का कानून नागरिकता के त्याग की प्रक्रिया को प्रदान नहीं करता है या असंभव बनाता है;
- नागरिकता त्यागने की प्रक्रिया में देरी हुई है या असुविधाजनक रूप से महंगी है;
- विदेशी राज्य, सभी प्रक्रियात्मक बिंदुओं के पालन के बावजूद, आवेदक को नागरिकता छोड़ने से मना कर देता है;
- बुजुर्ग लोग देशीयकरण से गुजरते हैं - उन्हें अपनी पिछली नागरिकता बनाए रखने की भी अनुमति है;
- नागरिकता का त्याग, पासपोर्ट के नुकसान के अलावा, आर्थिक और संपत्ति के अधिकारों (उदाहरण के लिए, पेंशन की हानि, जो निर्वाह का एकमात्र साधन है) के संदर्भ में नागरिक के महत्वपूर्ण उल्लंघन को शामिल करेगा।
ये सभी व्यक्ति विदेशी और जर्मन दोनों पासपोर्ट रखने के हकदार हैं। उनके अलावा, उपरोक्त कानून के अनुच्छेद 29 के अनुसार, जर्मनी में पैदा हुए बच्चों के लिए द्विपक्षीयता के अधिकार की गारंटी है यदि माता-पिता में से कम से कम एक जर्मन था और दूसरा विदेशी था।
पहले, ऐसी दोहरी नागरिकता तब तक वैध थी जब तक कि द्विपक्ष 23 वर्ष की आयु तक नहीं पहुंच गया, जिसके बाद कानून ने उसे दो पासपोर्टों के बीच चयन करने के लिए बाध्य किया। यदि विदेशी दस्तावेज़ को अस्वीकार करना असंभव या अनुचित था, तो विधायक ने दोहरी नागरिकता के संरक्षण की अनुमति दी। हालाँकि, 2021 में अपनाए गए कानून में संशोधन ने 23 साल बाद भी द्विपक्षवाद को बनाए रखना संभव बना दिया है।
लेकिन किसी जर्मन से शादी के बाद स्वत: दोहरी नागरिकता हासिल करना संभव नहीं होगा। एक जर्मन नागरिक के साथ वैवाहिक संबंध, निश्चित रूप से विदेशियों को जर्मन पासपोर्ट प्राप्त करने के मामले में कुछ विशेषाधिकार प्रदान करते हैं, हालांकि, अधिनियम के अनुच्छेद 9, जर्मनों के जीवनसाथी के प्राकृतिककरण के लिए एक शर्त के रूप में, उनके विदेशी पासपोर्ट से इनकार को भी स्थापित करता है।
इस प्रकार, हम एक मध्यवर्ती निष्कर्ष निकाल सकते हैं: सामान्य मामलों में, जर्मनी में द्विपदवाद निषिद्ध है, हालांकि, कुछ मामलों में अपवाद संभव हैं, जिससे व्यक्ति को एकाधिक और दोहरी नागरिकता दोनों प्राप्त करने की अनुमति मिलती है। और वे रूस में इस बारे में क्या सोचते हैं?
RF . में द्विपक्षवाद
रूस में, द्विपक्षीयता के साथ यह आसान है: कला में विदेशी पासपोर्ट प्राप्त करने का अधिकार निहित है। रूस के संविधान के 62, जिसके अनुसार एक नई नागरिकता एक रूसी को रूसी पासपोर्ट द्वारा उसे सौंपे गए अधिकारों और दायित्वों से वंचित नहीं करती है। इस मामले पर स्पष्टीकरण कला में निर्धारित किया गया है।31 मई 2002 का 6 संघीय कानून संख्या 62: रूस और रूसी नागरिकता रखने वाले एक द्विदलीय के बीच नागरिक संबंधों में, उन्हें विशेष रूप से रूस के नागरिक के रूप में मान्यता प्राप्त है।
अपवाद तभी संभव हैं जब रूस के पास किसी अन्य देश के साथ एक समान संविदात्मक आधार हो - इस मामले में, दो पासपोर्ट धारक को रूसी संघ में एक द्विपक्षीय के रूप में पहचाना जा सकता है।
इस तरह का एकमात्र समझौता रूसी संघ और ताजिकिस्तान के बीच संपन्न हुआ था। जर्मनी के साथ ऐसा कोई समझौता नहीं किया गया था, और इसलिए 2021 में रूसी-जर्मन दोहरी नागरिकता सिद्धांत रूप में भी असंभव है। इसके अलावा, इस तथ्य को देखते हुए कि ज्यादातर मामलों में जर्मन कानून द्विपदवाद को प्रतिबंधित करता है, नागरिकता परिवर्तन प्रक्रिया से गुजरे बिना जर्मन पासपोर्ट प्राप्त करना असंभव है। आइए संक्षेप में इस पर विचार करें।
नागरिकता का परिवर्तन
जर्मन नागरिकता प्राप्त करने के लिए, आपको शुरू में रूसी नागरिकता का त्याग करना होगा। इससे निकासी 31 मई 2002 के संघीय कानून संख्या 62 के अनुच्छेद 19-20 के अनुसार की जाती है। यह रूसी की इच्छा की स्वैच्छिक अभिव्यक्ति के परिणामस्वरूप संभव है, बशर्ते कि:
- उसके पास रूसी संघ के लिए कोई बकाया दायित्व नहीं है: करों के भुगतान के लिए, सैन्य सेवा के पारित होने के लिए;
- वह आपराधिक अभियोजन के अधीन नहीं है;
- वह रूसी संघ के साथ संबंध तोड़ने के बाद एक और नागरिक पहचान या इसकी प्राप्ति की गारंटी प्राप्त करता है।
तभी पूर्व रूसी जर्मन पासपोर्ट हासिल कर पाएंगे। ज्यादातर यह प्राकृतिककरण के माध्यम से होता है, जिनमें से मुख्य शर्तें शामिल हैं:
- 8 साल के लिए देश में कानूनी निवास (अवधि को घटाकर 7 या 6 साल किया जा सकता है);
- संविधान और कानूनों का पालन;
- स्थायी निवास के अधिकार का अधिग्रहण;
- सामाजिक लाभ के दावों के बिना पैसा कमाने का अवसर;
- उम्मीदवार के खिलाफ अदालत के फैसले की कमी;
- FRG की भाषा, कानूनी और सामाजिक व्यवस्था का पर्याप्त ज्ञान।
लेख "रूसी नागरिकता का त्याग" आपको प्रक्रियात्मक मुद्दों के बारे में और बताएगा।
निष्कर्ष
स्पष्ट निष्कर्ष: न तो दोहरी और न ही कई रूसी-जर्मन नागरिकता को सामान्य तरीके से औपचारिक रूप दिया जा सकता है। सबसे पहले, देशों के बीच कोई समान कानूनी ढांचा नहीं है, और दूसरी बात, यह जर्मन कानून द्वारा स्पष्ट रूप से निषिद्ध है।
जर्मन पासपोर्ट प्राप्त करने के इच्छुक रूसियों को अपनी रूसी नागरिकता त्यागनी होगी। हालांकि, जर्मन कानून कुछ अपवादों के लिए प्रदान करते हैं: उदाहरण के लिए, रूसी पासपोर्ट को बनाए रखना संभव है जब जर्मनी में बुजुर्ग रूसियों को प्राकृतिक बनाया जाता है या एक बच्चे के जन्म के लिए, जिनके माता-पिता में से एक रूसी है और दूसरा जर्मन है।
